江必新：试论社会主义法治的几个新命题

内容摘要：　四季度，下游钢厂原材料冬储，焦炭价格有望小幅抬升，时间窗口集中在9月底、十月初，而两个月的阶段性冬储结束后，焦炭价格可能再度步入下行通道。

四季度，下游钢厂原材料冬储，焦炭价格有望小幅抬升，时间窗口集中在9月底、十月初，而两个月的阶段性冬储结束后，焦炭价格可能再度步入下行通道。

如果不降，神华集团的港口、铁路就堵起来了，煤矿生产就要受影响，市场份额也要丢了。该公司副董事长、总经理杨正宏说，目前，下游用户和港口的库存量都很高，煤很难卖。

崔凤海表示，此后的较长时间内，煤炭供求关系不会有根本性好转，煤价仍将按照市场规律浮动。浙江物产环保能源股份有限公司是神华集团的客户之一。李学刚也认为，现在的问题是需求的问题。目前，他们的销售压力很大。但是，受大环境的影响，煤并不好卖。

今年1月至5月，该公司从神华集团购入动力煤369万吨，特殊品种煤55万吨。截至6月26日，秦皇岛港煤炭库存750万吨，黄骅港煤炭库存259万吨，均已超过港口最大堆存能力的50%。一位企业负责人说，一些费收了几十年，有的地方收费 上不了台面和账面 ，说清就能清得了吗？年年讲清费，可有些费照收不误。

清费能否破解啃煤利益链？市场下行杂费显形不少部门靠 吃煤 生存，市场火暴时企业不在乎那点钱。目前市场条件下，资源税计量征收变计价征收，对企业有利，而且越快越好。煤炭市场萎缩，涉煤收费矛盾渐渐暴露。山西将对这部分事业单位实施全方位分类改革。

这些费有的发过文，有的没发过文。煤炭税费改革势在必行一些企业认为，这是山西煤炭史上最严厉的一次清费政策。

事实上，清费是一项综合配套改革。除中央、省批准的行政事业性收费、政府性基金等，其余涉煤收费项目将全部取消。由于涉及人员多、历史久、机构性质复杂等原因，靠收取企业服务费运转的10多个事业单位，今年收费标准先压缩20%，明年起全部取消。长期以来，山西五大煤矿集团向行业管理部门的11个事业单位缴纳服务费，这些事业单位的人员全部由企业服务费养活。

据测算，如果改革全部顺利到位，清费每年可为煤炭企业减负135亿多元，吨煤减负14.3元。山西普大煤业副总裁李俊峰认为，在清费的同时必须加快煤炭资源税改革。煤炭价格市场化了，但煤炭企业仍受制于人，受制于部门，没有受治于法。税费成本超过三分之一，其中费的成本又占税费总额的三分之一。

虎口拔牙或遇重重阻力一些企业反映，在诸多收费中，有不少类型相似，例如水土流失补偿费、水土流失治理费，耕地开垦费、土地复垦费，还有草原植被恢复费、森林植被恢复费等，这些收费如果能够清理整合，将大幅减少企业负担。延续了几十年的公路煤炭统一经销体制，依靠经销差价和服务费养着更多的人。

有专家认为，涉煤收费表面体现在税费叠加、多头管理，而其本质是煤炭行业管理体制改革的滞后。服务费、管理费、会费、卡子费名目繁多的收费，像虫子一样啃噬着煤炭行业。

此外，还有大型煤矿企业向10多个事业单位缴纳服务费，还有一些部门以培训、装备、服务等名义强买强卖变相收费。近期，山西率先实施史上最严涉煤收费清理措施。清理收费，放水养鱼。有的部门职能早已不存在，仍在收费。煤炭可持续发展基金标准每吨降低3元。一家煤矿企业负责人说，目前他们企业吨煤售价跌至300多元，成本价格倒挂，企业陷入亏损。

山西一家煤炭企业管理人员说，现在煤价大跌，税费成本加大，企业真扛不住了。清理涉煤收费是政府深化煤炭管理体制、简政放权、规范市场的重要举措，是煤炭行业可持续发展的大势所趋。

近期，山西开始清理涉煤收费，两年内全省将取消、取缔、降低标准以及规范20多项涉煤收费。公路煤炭统一运销体制也将从明年开始全面改革

煤炭订单池融资是交易中心打造金融服务体系推出的第一支金融产品，该产品由交易中心与中信银行合作开发而成，是交易中心通过与银行合作，以融资交易商取得某一下游买方交易商长期供货订单，定期、连续、稳定地为其供煤并在交易中心交易平台线上交易、结算为基础，由银行通过交易平台为交易商提供的为履行该订单而在煤炭采购环节可循环使用的融资专项授信产品。具有无需担保、无需抵押，一次授信循环使用，方便、快捷的优点,能够满足煤炭经营类交易商在煤炭采购环节的资金需求。

下一步交易中心将认真总结试点工作经验，进一步做好产品流程的优化和完善工作，重点做好产品的宣传和推广工作，同时加大开发力度，争取尽快推出在线保理融资、票据池等更多金融产品，丰富金融服务体系，提升交易中心服务功能和水平，为广大交易商提供更加丰富、优惠、便捷的金融服务，帮助解决煤炭企业融资难、融资贵的问题。中国（太原）煤炭交易中心与合作银行，根据交易平台特点及交易商金融需求开发了煤炭订单池融资金融产品。7月6日，中国（太原）煤炭交易中心发布消息称，交易中心试点煤炭订单池融资金融产品，成功为交易商山西科煤生产经销有限公司融资241.5万元，截至目前，业务涉及下游交易商已全部回款，试点工作顺利完成。中国（太原）煤炭交易中心的相关负责人称，试点工作的顺利完成标志着交易中心金融服务体系建设工作迈开了坚实的第一步

道格霍尔泽说，他是阿齐煤炭公司旗下煤湾矿的一名重型设备操作员。怀俄明州州长马特米德说：煤炭对怀俄明州与美国都十分重要，我们的做法是正义之举，我们会不惜一切代价保护煤炭产业。

怀俄明州是美国最大的煤炭生产州，全国近40%的煤炭产量都来自于此地。我以我所从事的事业为荣。

根据美国能源情报署的数据，怀俄明州的人均碳排放量居美国各州之首，怀俄明州几乎所有的电都来自于煤炭。谢恩德金是一个煤矿的负责人，他说，他的员工们对煤矿的未来和自己的生计十分担忧。

碳排放新规要求各州根据自己的实际情况作出调整。怀俄明州政府官员指出，近10年来，怀俄明州一直在努力寻求资金支持，试图让煤炭生产更加环保。据乔治敦气候中心介绍，怀俄明州需要减少19%的碳排放，相比其他州要少一些。根据怀俄明州经济数据，去年煤炭行业大约雇用了6500名工人，在2013财年，贡献了超过10亿美元财政收入。

怀俄明州大部分煤矿都位于粉河盆地。2006年以来，怀俄明州大学能源资源学院收到来自政府和私人资助的资金超过8000万美元，全部用于研究清洁煤利用项目。

去年，立法委员会特批了1500万美元用来建设二氧化碳商业使用测试中心，政府希望通过研究能让二氧化碳这一煤炭利用副产品进入市场。尽管现在形势不佳，但是怀俄明州仍表示将会把煤炭作为发展经济的基石，如果美国不需要煤炭，那么他们会把煤炭出口到国外去。

每天都有很多辆卡车满载着刚刚从地心挖出的煤炭沿着道路，轰隆隆而去。所以当你跟当地的运输员谈及6月初发布的碳排放新规时，他们的反应就是不信、不屑。